冲突与参与：中国乡村治理改革30年

袁金辉 2008-02-27

版本信息

出版社: 郑州大学出版社,2008年11月

ISBN: 9787811069815

定　价: 46.00元

改革开放的三十年，是中国经济社会大发展的三十年，也是中国乡村治理不断完善的三十年。本书以三十年来中国乡村治理重大事件为背景，系统梳理了我国乡村治理发展变迁的历史脉络，分析了当前我国乡村治理的现实困境，并就重建我国乡村治理结构以及未来乡村治理的美好前景进行了展望。全文共分八章，系统论述我国乡村治理在不同历史时期的发展历程。第一章以十一届三中全会为起点，详细介绍了我国改革开放初期农村改革的轨迹；第二章通过人民公社解体事件，回顾了我国乡镇政权重建的历程；第三章以村民自治的兴起和发展为线索，论述了村民自治对我国乡村治理的重要影响；第四章在叙述我国乡村治理法治化历程的基础上，分析了我国乡村治理中的乡政村治模式；第五章通过介绍乡村选举的种种创新模式，对我国草根民主进行了客观解析；第六章对我国乡村治理中的博弈进行描述，揭示了基层组织建设中的矛盾冲突；第七章从政治、经济、文化、社会等多个角度，分析了乡村治理存在的问题和困难；第八章以新时期各项乡村新政为契机，描绘了我国乡村治理的美好未来。

引言

中国乡村治理的嬗变……………………………………………l

一、何谓乡村治理………………………………………………2

二、乡村治理的演进……………………………………………3

三、新乡村治理的建构…………………………………………9

第一章农村改革的突破口……………………………………………l2

一、十一届三中全会吹响农村改革号角………………………l3

二、家庭联产承包责任制的艰难起步…… …………………21

三、高层交锋与支持……………………………………………34

第二章乡村政权的重建………………………………………………44

一、人民公社的解体……………………………………………44

二、乡镇政府的重建…………………… ……………………62

三、乡镇机构改革………………………………………………70

第三章村民自治的兴起………………………………………………83

一、第一个村委会的诞生………………………………………84

二、村民自治道路艰辛…………………………………………92

三、四大民主稳步推进……………… ………………………97

四、国内国际影响深远…………………………… …………108

第四章乡村治理的规范…………………………………… ………ll5

一、五个中共中央一号文件…………………………………116

二、乡村治理的法治化………………………………………127

三、乡政村治模式……………………………………………135

第五章草根民主的推进……………………………………………l44

一、海选………………………………………………………146

二、公推直选…………………………………………………152

三、乡镇长直选………………………………………………160

第六章乡村关系的博弈……………………………………………175

一、村民自治背景下的乡村关系……………………………176

二、后农业税时代的乡村关系…………………………… 185

三、村庄治理中的两委会关系………………………………193

第七章乡村治理的困境……………………………………………202

一、小农经济的束缚…………………………………………203

二、乡村债务沉重……………………………………………206

三、农村公共权力需要规范…………………………………210

四、农村宗族势力复兴………………………………………218

五、农民负担依然沉重………………………………………223

六、农民素质有待提高………………………………………230

第八章乡村治理展望………………………………………………235

一、新时期一号文件…………………………………………235

二、建设社会主义新农村……………………………………244

三、构建社会主义和谐社会…………………………………249

结语重建乡村治理结构……………………………………………253

参考文献……………………………………………………………257

后记…………………………………………………………………260